У вас отключен JavaScript. Сайт может отображаться некорректно. Рекомендуем включить JavaScript.
Поделиться:

Какие должны быть экологические документы в компании

57529 мин
Список экологических документов, Анализ компании на соответствие природоохранному законодательству
Какие должны быть экологические документы в компании
В этой инструкции мы расскажем о том, на каком предприятии должны быть экологические документы, какие именно и браться ли за их разработку самому.

Кому нужны экологические документы?

В этой инструкции мы расскажем о том, на каком предприятии должны быть экологические документы, какие именно и браться ли за их разработку самому. За советами мы обратились к Веренкову Евгению, руководителю компании «Eco-specialist» и инженеру-экологу с шестилетним стажем. Инструкция будет полезна для: — владельцев и управленцев компаний; — лиц, принимающих решения; — влиятельных людей в бизнесе; — бухгалтеров (если вы ответственны за всю отчётность).

В тексте используются следующие сокращения:

  • НВОС – негативное воздействие на окружающую среду;
  • ЗВ – загрязняющие вещества;
  • ЦСВ – централизованная система водоотведения;
  • ТКО – твёрдые коммунальные отходы;
  • НМУ – неблагоприятные метеорологические условия;
  • ОС – окружающая среда.

Разберёмся немного с терминами.

Сразу нужно понимать, что разработка документов может быть добровольная (например, зелёная сертификация зданий «Leed») и обязательная. И в первой части инструкции мы будем говорить о тех документах, которые от нас требуют государственные органы.

Изучая экологическое законодательство, можно понять, что контролю и отчетности подлежат объекты негативного воздействия на окружающую среду, на которых производится хозяйственная деятельность.

Объект негативного воздействие на окружающую среду (НВОС) – это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объектом может быть как магазин, так и производственная площадка. У каждого объекта свой адрес. Всем объектам присваивается категория, которых всего 4 (I, II, III и IV). Категория влияет на уровень надзора и на требования к документам. Чем выше категория, тем больше необходимо документов. Поэтому стоит учесть, что для разных компаний и разных объектов требуется разный пакет документов.

Кому нужны экологические документы. Отвечая абстрактно и грубо на этот вопрос, можно сказать: «почти всем (и офисам тоже)». Если быть более точным, то всем юридическим формам хозяйственной деятельности (ИП, ООО, АО, КФХ и т. д.), которые имеют объекты негативного воздействия, отнесенные к любой категории.

Примеры областей деятельности и декларированных категорий объектов:

  • металлургическая и химическая промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, производство энергии, захоронение и обезвреживание отходов и т. д. (I категория);
  • производство бумаги и целлюлозы, добыча и переработка нефти, производство продуктов питания и т. д. (II категория);
  • объекты имеющие достаточно стационарных источников загрязнения/использующие воду в промышленных нуждах/некоторые объекты, которые не вошли в критерии для I и II категории (III категория);
  • все остальные объекты (IV категория).

С производством и химическими комбинатами более-менее понятно почему их стоит контролировать. Присвоение таким объектам категории выполняется по типу деятельности.

Но что с теми компаниями, которые воздействуют на окружающую среду неочевидно? Если тип их деятельности не прописан в критериях, то как они влияют?

Таким объектам присваивают не типовые категории. И в одном случае магазин будет IV категории, а в другом случае магазин с собственной котельной уже III категории.

Государственные органы смотрят на присутствие следующих факторов на объектах:

  • наличие стационарных источников загрязнения (это всё что может выбрасывать загрязняющие вещества: склад муки, котельная, плита для жарки, стоянка автотранспорта, окрасочные работы, испарение масла в механизмах, ёмкости с топливом, электрогенераторы, сварка, металлообработка, деревообработка, любые двигатели внутреннего сгорания, биотуалет и т. д.);
  • наличие в выбросах веществ 1 и 2 класса опасности, а также радиоактивных веществ;
  • общая масса загрязняющих веществ от источников (порог составляет 10 тонн и обычно у не производственников масса меньше);
  • наличие сбросов загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (исключение — воды для бытовых нужд) или сбросов в водный объект;
  • осуществление строительства (порог 6 месяцев).

После комплексного анализа деятельности можно делать вывод о декларируемой категории объекта.

Некоторые примеры:

  • вы владелец арендуемого офиса в большом здании, и просто оказываете услуги. Скорее всего в договоре аренды прописан пункт только по вывозу мусора. А из этого 6 следует, что отчитываться за образование и движение отходов (мусор от офисных помещений) необходимо будет собственнику отходов, то есть владельцу арендуемого офиса. В течении 6 месяцев после въезда в офис, нужно поставить этот объект на учёт и можно смело декларировать объект без категории. Соответственно в ваши обязанности будет входить только сдача отчёта 2-тп (отходы) каждый год, паспортизация одного отхода (мусор от офисных помещений), если не образуется ничего другого (лампы, картриджи). А также плата за НВОС у вас будет нулевая, так как за захоронение твёрдых коммунальных отходов (ТКО) платит региональный оператор; • вы владелец сети ресторанов в одном городе. Каждый ресторан будет считаться объектом воздействия, так как скорее всего, в ресторанах есть кухня с плитами (плиты являются источником загрязнения атмосферного воздуха), а также производятся операции с отходами производства и потребления. Все объекты можно декларировать IV категории (перечень документов см. ниже);
  • вы владелец магазина. В этом случае ситуация такая же, что и с офисом, только отходы будут немного другие (от помещений торговли продовольственными или промышленными товарами);
  • вы директор школы. Этот объект обычно имеет более сложную структуру со своим цехом приготовления пищи, а также отопительным агрегатом. Типов отходов будет больше, поэтому можно предположить, что этот объект будет III или IV категории.

Если осуществлялась постановка объекта на учёт, то категорию можно узнать, на этой странице по ИНН — https://uonvos. rpn. gov. ru/rpn/pto-uonvos.

Распределение объектов по категориям
Распределение объектов по категориям
Распределение объектов по регионам
Распределение объектов по регионам

P. S. Критерии отнесения объектов к категориям распространяются на всю Россию, но трактовка в регионах может отличаться. Например, в течении нескольких лет в Астраханской области офисам присваивали III категорию (они соответствовали критерию: хозяйственная и (или) иная деятельность, не указанная в разделах I, II и IV), что накладывало несоизмеримую ответственность на обычные офисы. Им приходилось вести программу экологического контроля. В Краснодарском крае офисы относили к IV категории или вовсе к объектам без категорий.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N2398 принесло больше ясности в таких вопросах.

Группа без категории.

Среди объектов, есть отдельная категория «без категории». Это объекты, которые подходят под следующие критерии:

  • на объекте отсутствуют стационарные источники выброса загрязняющих веществ (ЗВ) в окружающую среду (ОС);
  • на объекте отсутствуют сбросы ЗВ в системы водоотведения, образовавшихся в результате использования вод не для бытовых нужд;
  • не осуществляются виды деятельности, указанные в п. п. 1-4, 7, 8 критериев.

Например, у вас поле для выращивания капусты, которую вы сажаете вручную. У вас нет площадки для отстоя сельскохозяйственной техники, нет амбаров хранения продукции, а выращивание происходит без внесения удобрений. А также поле не находится в водоохранной зоне или на особо охраняемой природной территории. На нём не должно быть источников загрязнения, и при деятельности не производится сброс сточных вод для промышленных нужд.

Основные примеры объектов без категории:

  • офисы
  • ТСЖ
  • СНТ
  • КФХ

К этой группе объектов НВОС предъявляются самые минимальные требования, но они всё же есть (см. таблицу в приложении).

Кому не нужны экологические документы.

Сразу стоит исключить из группы «кому необходимы документы» физических лиц. Также не стоит беспокоиться компаниям, которые не имеют объектов воздействия. Например, если вы оказываете услуги по ремонту домофонов на месте и не имеете ни офиса, ни специального помещения для ремонта.

Или, например, вы самозанятый, который работает из дома. То есть принцип тут такой: отсутствие объекта.

За оформление документации или против?

Огромное количество объектов не ставят на учёт и не ведут документацию, по соображениям «остаться в тени». Большая доля таких объектов находится в удаленных сельских поселениях.

Такие решения только на ответственности владельцев. Если поступит жалоба и нагрянет внезапная проверка, собрать испрашиваемые документы в срок будет невозможно. Например, был случай, когда инспектор, превышая свои должностные полномочия заехал на понравившуюся базу отдыха, и таким образом привлёк внимание к объекту.

В 2021 выявлен рост зафиксированных экологических нарушений по сравнению с прошлыми годами почти в два раза. Доля выигранных судебных дел снижается с 47% до 44%.

Некоторые основания.

Рассмотренные судебные дела
Рассмотренные судебные дела
ЗА и ПРОТИВ
ЗА и ПРОТИВ

На основании 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. На основании приказа Росстата №698 юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления обязаны заполнить форму 2-тп (отходы).

На основании Постановления правительства от 30 июня 2021 года N 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» производится надзор за объектами и юридическими лицами.

САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ

Так стоит ли браться самому?

На практике наиболее часто компании пытаются сделать сами статистическую отчётность (2тп, 4ос), журнал отходов, декларацию о плате за НВОС. Проекты (нормативов допустимых выбросов (НДВ), санитарно-защитной зоны (СЗЗ), зоны санитарной охраны (ЗСО) и т.д.), а также инвентаризации делаются на специализированных программах большой стоимостью людьми с обучением, поэтому влезать в разработку таких документов никому не советуем.

Делегирование разработки экологических документов
Делегирование разработки экологических документов

Из числа компаний, взявших на себя разработку, примерно ¾ непроизвольно, в силу специфики области, искажают сведения и совершают ошибки в отчётности. Найм в штат постоянного эколога наблюдается только в крупных организациях с достаточным количеством объектов НВОС и соответственно достаточным объёмом работ.

Наблюдается тенденция увеличения компаний, которые увольняют экологов с предприятий и переходят на аутсорсинг к профильным экологическим фирмам. Например, на практике один завод железобетонных конструкций, имеющий три объекта НВОС, в том числе порт для перегрузки своего товара на суда, признал, что держать эколога в штате более затратно нежели платить экологической фирме.

Определение перечня документов.

Первое с чего нужно начать определение перечня это с постановки объекта НВОС на государственный учёт в орган Росприроднадзора с присвоением категории объекта. Определить категорию возможно ещё до постановки на учёт в соответствие с критериями в постановлении №2398.

У каждого объекта своя категория, поэтому необходимо определить и выделить все объекты. Так если объектов много, и они находятся по разным адресам у каждого из них будет своя категория воздействия.

Все требования к наличию тех или иных документов раскиданы по федеральным законам и другим подзаконным актам. Ваш перечень будет зависеть от категории объекта негативного воздействия и специфики деятельности. После постановки объекта, перечень документов для него определяется, проводя объект по нужной колонке, выявляя наблюдаемые события и отмечая необходимые документы (см. таблицу в приложении).

Как разработать документы самому.

Если вы всё же решили попробовать сами сделать документы, например 2тп (отходы) и сдать их, обращаем ваше внимание на следующие пункты:

  • Отчёт лучше всего заполнять на официальном сайте Росприроднадзора https://lk.rpn.gov.ru
  • Заранее позаботьтесь об электронной цифровой подписи. На данный момент именно этот отчёт перестали принимать в бумажной форме.
  • Авторизоваться на сайте лучше через госуслуги, так будут доступны ваши объекты при внесении данных.
  • Росприроднадзор на своих сайтах выкладывает инструкции по заполнению форм, в том числе и для 2тп (отходы).
  • Рекомендуем ознакомиться с основными понятиями (хранение, обработка, захоронение и т.д.) в 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Например, в раздел «сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов» часто вносят данные, не подозревая, что под таким объектом подразумевается специализированный полигон.
  • Необходимо прочитать внимательно документ на основании которого делается отчёт, а также сверить актуальную форму отчёта с формой на сайте. Сайт является только помощником, и вся ответственность в любом случае лежит на разработчике. В 14 последнее время на сайте перед отчётным периодом в срочном порядке проводят корректировки, так как часто меняется законодательство, и его работа оставляет желать лучшего.
  • В каждом регионе есть свои нюансы по заполнению, рекомендуем связаться с проверяющим органом и уточнить детали.
  • Помните, что за размещение отходов относящихся к ТКО платит региональный оператор.

Как проводить проверку правильно.

Основное правило в этом вопросе: не дожидаться проверки. Так как проверка может быть не только плановой, но и внеплановой. Плюс она может быть выездной или документарной.

Основанием для внеплановой проверки может служить:

- истечение срока выполнения ранее выданного предписания о нарушениях;- приказ руководителя органа госконтроля или надзора, призванный исполнить поручение Президента РФ или Правительства РФ;- обращение в Росприроднадзор граждан, организаций, информация из СМИ о существующей угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, животному и растительному миру;- чрезвычайная ситуация.

Чтобы быть подкованным, действуйте по инструкции:

1. Периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от категории риска, присваиваемой территориальным органом Росприроднадзором на основании установленных критериев риска.

Это называется риск ориентированный подход. Он зависит от категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой отнесен объект надзора, а также от следующих критериев:

- вида деятельности, осуществляемой на объекте надзора;

- места размещения объекта государственного надзора;

- наличия постановлений о назначении административного наказания (кроме предупреждения) за экологические правонарушения, наличия обвинительного приговора суда за экологические преступления;

- наличия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

- решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора.

Выяснить категорию риска можно на официальном сайте Росприроднадзора (если вы стоите на учёте). Переходите в раздел «Мои объекты», находим «Данные реестра», там будет указана категория риска. Далее выясняем периодичность проверки по таблице.

Риски
Риски

2. Чтобы понять стоит ли ваша организация в плане проверок, необходимо поискать с помощью ИНН свою компанию на сайте генпрокуратуры https://proverki.gov.ru/portal. Плюс продублируйте поиск на сайте Росприроднадзора, который в начале года также публикует план.

3. Начните подготавливать территорию объекта НВОС к проверке. На что обращают внимания инспектора:

- на обращение с отходами производства (отходы должны накапливаться в строго отведенных и оборудованных местах согласно своему классу опасности (обычно это описывается в инструкции по обращению с отходами). Например, контейнеры с ТКО должны стоять на водонепроницаемом участке, ртутные лампы или масляная ветошь должна содержаться в металлических контейнерах в проветриваемом помещении под замком, исключая возможность возгорания и т.д.;

- на открытое хранение пылящих стройматериалов. Пыление можно снизить периодическим поливом;

- на загрязнение почвы нефтепродуктами (такие загрязнения можно устранить песком или сорбентом, после чего сдать на утилизацию);

- на загрязнение акватории водного объекта (при наличии). Даже заплывший мусор будет считаться вашим, поэтому внимательно следите за этим моментом и вовремя устраняйте загрязнение (в этом могут помочь боновые ограждения);

- на следы сжигания любых материалов;

- на эксплуатацию оборудования;

- на водонепроницаемость уличных туалетов;

- на наличие сбросов сточных вод на рельеф;

- на причинение любого вреда окружающей среде, растениям и животным.

4. Подготовьте персонал к проверке (каждый сотрудник должен знать свою область ответственности и открыто говорить только о том, что ему известно). Не давайте лишней информации.

5. Подготовьте план выявления необходимой экологической документации и поэтапной разработки документов, а потом действуйте в соответствии с ним. 

6. Сама проверка должна проходить строго по регламенту, а отход от него может повлечь признание результатов проверки недействительными. Поэтому необходимо знать следующее:

- проверяющий должен оповестить вашу организацию при плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (и не менее чем за 24 часа при внеплановой проверке. В случае высокой опасности здоровью людей и окружающей среды уведомления может не быть);

- начинается проверка с изучения документов на основании которого проводится проверка, а также с изучения удостоверения лиц, которые проводят её. Все данные и даты должны биться. Обратите внимание на цель проверки, которая будет указана в распоряжении. Именно эту цель (сферу обследования) нужно преследовать, например 17 если проверка проводится по ранее выданному предписанию, а инспектор выявляет новые правонарушения, то этот момент необходимо оспаривать. Все привлекаемые к проверке лица должны быть указаны в приказе. Все данные фиксируйте;

- обязательно пригласите понятых (например, главного инженера) и познакомьте их с проверяющим в начале проверки. Все моменты, с которыми вы не согласны отражайте в протоколе;

- помимо регистрационных и учредительных документов, инспектор должен определить ответственное лицо, его квалификацию (приказ, обучение);

- не препятствуйте проведению проверки, открывайте любые помещения, чтобы это не отразилось в протоколе;

- не оставляйте проверяющего одного. Его везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник;

- можно уведомить инспектора о видеофиксации всех должностных обязанностей.

Длится проверка не более 20 дней (для субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год).

АУТСОРСИНГ

Какие документы заказывать и в каком порядке

Вы можете определить перечень документов самостоятельно, но я рекомендую всё же проводить анализ документарного состояния с помощью специалистов. Тем более многие компании выполняют такие услуги бесплатно.

Работу лучше всего поделить по этапам и заблаговременно. Это позволит равномерно распределять средства и время.

Начинать необходимо с организации юридически правильного обращения с отходами, назначения ответственных сотрудников, проверки оборудования и его эксплуатации. Также юридически правильно необходимо составить договор на аренду помещений, который разграничит обязанности по экологической отчётности.

Далее необходимо определять фронт работ с аутсорсинговой компанией. В начале должна быть постановка на государственный учёт объекта НВОС, а также инвентаризация отходов, выбросов и сбросов. В дальнейшем необходимо углубляться в сторону самого сильного воздействия и планировать получение разрешений, и других сопутствующих документов, а также проведение экспертиз и лабораторных исследований. Этот процесс достаточно затратный по времени, поэтому планирование может быть долгосрочным.

Наиболее частый сценарий: есть некоторое помещение, несколько источников выбросов загрязняющих веществ и обращение с отходами.

Тогда ориентировочный план будет выглядеть так:1 этап:Постановка объекта на учёт/ выявление ответственных лиц по договору аренды/ подготовка приказов/ проведение обучения/документарный анализ/ проверка оборудования (при наличии)2 этап:Проведение инвентаризации отходов/паспортизация отходов/подготовка инструкции по обращению с отходами/подготовка журнала движения отходов 3 этап:Проведение инвентаризации выбросов4 этап:Подготовка отчётности 2тп (отходы), декларации НВОС за прошедший год.

Стоит обратить внимание на результат работы, в случае договорных отношений. Так, например, инспектор может выписать предписание о предоставлении санитарноэпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, и вы в договоре, в разделе предмет договора, укажете именно этот документ. Но по факту это промежуточный результат, который не помогает вам установить эту зону и внести её в Росреестр. Следовательно, вы сможете ответить на предписание и устранить недостатки, но не сможете уберечь предприятие от будущих градостроительных споров. В целом экологическое сопровождение может быть даже выгодным, благодаря опытным экологам. Например, аутсорсинговая компания, начала сталкиваться с проверками портов на наличие ливневой системы и естественно предупреждать остальных. Один из портов успел оборудовать свою площадку данной системой и избежал штрафа в 500 000 р. Это история конечно про везучих. И лучше все мероприятия планировать заранее.

В какой момент начинать.

Планирование «экологизации» бизнеса лучше осуществлять на стадии подготовки бизнес-плана. Но рыночная и экономическая ситуация такое сделать не позволяет. Поэтому большинство компаний разрабатывают документы уже в процессе эксплуатации объекта. У организации есть 6 месяцев для постановки объекта на государственный учёт. Также стоит отметить, что действует мораторий на проведение плановых неналоговых проверок в течение первых трех лет.

В разработке более фундаментальных документов (любая инвентаризация) должна присутствовать некоторая устойчивость технологий, оборудования, цехов. Ведь любое изменение повлечёт за собой актуализацию сведений в этих документах и соответственно траты. Например, в порядке проведения инвентаризации выбросов сообщается, корректировке подлежат документы в случае изменений более 10% суммарных годовых (валовых) показателей.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Реальные ситуации.

Известно много случаев, когда жилые дома оказывались в зоне воздействия предприятия. Без установленной санитарно-защитной зоны в Росреестре не числится зона с особыми условиями использования территории. Поэтому администрация разрешает строительство. Но в связи с сильным воздействием шума или выбросов жильцы обязательно будут требовать свое право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом компании оплачивают переселение людей, которые попали в зону воздействия.

В одном из таких случаев белье развешенное во дворе было на утро грязным из-за работы асфальтобетонного завода неподалеку.

А в другом случае люди заметили воздействие пестицидов, которые разбавлялись недалеко в растворном цеху агрокомпании.

Известны случаи о взысканиях в результате размещения отходов более чем на 11 месяцев. Поэтому работа без договора на вывоз отходов тоже рискованная. Требуйте акты по вывозу, а также лицензию на операции с отходами.

При обнаружении сжигания отходов суд обязательно потребует проведение рекультивации, что повлечет большие расходы.Следует внимательно относится с зеленым насаждениям. Санитарная чистка должна проходить строго по разрешению и соответствующим методом. Особенно на участках лесхоза.

Любая хозяйственная деятельность в водоохранной зоне реки или моря подлежит согласованию с органами Росрыболовства. Например, один из объектов СТО построили в такой зоне и сейчас Росрыболовство в соответствии с водным кодексом не выдает разрешение на такую деятельность, что усложняет предпринимательство и владелец постоянно ходит по судам.

Административное правонарушение.

Надзорный орган выполняет свой план и пополняет казну. В связи с этим, если организация не стоит на учёте, не предоставляет своевременно отчёты и не имеет разрешительных документов на свою деятельность, на неё будет составлено административное, а в особых случаях, и уголовное правонарушение.

В соответствии с главой 8 КоАП РФ, штрафы для юридических лиц могут достигать 500 000 рублей в зависимости от статьи. Суммы штрафов смотрите в таблице ниже. Плюс к этой цифре можно прибавить нанесённый ущерб, стоимость которого очень сильно варьируется.

Оплата штрафа не избавит от необходимости разрабатывать документы, поэтому инспектора выписывают предписание, по итогам которого, вам будет необходимо устранить недостаток и предоставить такие документы. Это еще один плюс в сторону экономии средств.

НарушениеОтветственностьСтатья
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо не соблюдали экологические требования при обращении с отходами производства и потребленияДля гражданина – штраф от 1 000 до 2 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  10 000 до 30 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.Ст.8.2 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо скрыли, умышленно исказили или несвоевременно сообщили полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды или ином вредном воздействии на окружающую средуДля гражданина – штраф от 500 до 1 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  3 000 до 6 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 20 000 до 80 000 рублей.Ст.8.5 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили водоохранный режим на водосборах водных объектов, который может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явленияДля гражданина – штраф от 500 до 1 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  20 000 до 30 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 80 000 до 100 000 рублей.  ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо не выполнили или несвоевременно выполнили обязанности по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользованияДля гражданина – штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  20 000 до 30 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.ч. 2 ст. 8.13 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение (или) истощениеДля гражданина – штраф от 1 500 до 2 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  50 000 до 80 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 150 000 до 300 000 рублей.ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо загрязнили ледники, снежники или ледяной покров водных объектов, или водный объект, содержащий природные лечебные ресурсы отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, равно захоронению вредных веществ в водных объектахДля гражданина – штраф от 2 000 до 2 500 рублей. Для должностных лиц – штраф от  50 000 до 80 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 150 000 до 300 000 рублей.ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объектыДля гражданина – штраф от 500 до 1 000 рублей. Для должностных лиц – штраф от  10 000 до 20 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 80 000 до 100 000 рублей  или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ
Должностное лицо или юридическое лицо нарушили правила охраны атмосферного воздуха в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешенияДля должностных лиц – штраф от  40 000 до 50 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
Должностное лицо или юридическое лицо нарушили правила эксплуатации или не использовали сооружения для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздухДля должностных лиц – штраф от  1 000 до 2 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ
Должностное лицо или юридическое лицо не внесли в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую средуДля должностных лиц – штраф от  3 000 до 6 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублейст. 8.41 КоАП РФ
Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо использовали прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельностиДля гражданина – штраф от 3 000 до 4 500 рублей. Для должностных лиц – штраф от  8 000 до 12 000 рублей. Для  юридических лиц – штраф от 200 000 до 400 000 рублей.ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ

Приостановление хозяйственной деятельности.

Верховный Суд РФ разъяснил некоторые условия, которые могут быть основанием к ограничению, приостановлению или прекращению деятельности:

- эксплуатация предприятия продолжает причинять вред или угрожает новым вредом (в том числе эксплуатация без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами);

- допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ);

- допущенные нарушения имеют неустранимый характер (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов);

- истец должен доказать причинение вреда ОС (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов);

- наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

КАК СТАТЬ ЗЕЛЁНОЙ КОМПАНИЕЙ

Чтобы стать реально зелёной компанией одних документов будет недостаточно. Ведь весь смысл кроется в минимизации воздействия, поэтому дополнительно необходимы мероприятия.

Как стать зелёной компанией
Как стать зелёной компанией

Маленькими шагами можно реализовать все цели, которые ставит перед собой экологическое управление. Но прежде, чем начинать экологический менеджмент, внедрение ESG, экологическое аудирование и сертификацию качества ISO, я считаю необходимо использовать самые простые, яркие и минимальные в расходах мероприятия. И творчество в этом вопросе очень важно.

Приведу несколько примеров, с чего можно начать большой путь к зелёной компании:

  • установите раздельные контейнеры для сбора бумаги, пластика, стекла и алюминия;
  • установите светодиоды вместо люминесцентных ламп;
  • оборудуйте радиаторы водяного отопления ручной или автоматической системой регулировки подачи тепла;
  • установите на краны регуляторы расхода;
  • переходите на облачное хранение документов
  • отдавайте предпочтение стройматериалам, древесине и бумаге (FSC); - откажитесь от одноразовой посуды и пакетов в офисе
  • попробуйте выращивание продуктов на вытянутой руке
  • используйте биоразлагаемую посуду
  • используйте стабилизированный мох для оформления стоек/логотипа;
  • собирайте дождевую воду для технических целей и т.д

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экологическая нагрузка в бизнесе должна быть сопоставима с негативным влиянием организации. Распределение сил и ресурсов на эту область должно быть рассредоточено по циклу работы компании.

Но полная безответственность в этой сфере неправильна, особенно в современном обществе со здоровой средой и желаемым достойным будущим.

Экологическая ответственность в России ещё только на начальном этапе. Но многие компании, в основном большие и развивающиеся думают о своём воздействии, минимизируют его и становятся популярными. Так, например одна из таких компаний по перевозке материалов на судах, выплывая с акватории мимо заповедных мест не производит звуковые гудки. Эта же компания устраивает субботники с уборкой мусора, а эти события освещаются в главном офисе в Дубае. На суднах этой компании давно используются экологические требования, ведь для того, чтобы конкурировать в среде нужно иметь такое качество как экологичность. Этот фактор должен быть одним из отправных мотивов для скачка экологической обстановки в России.

Приоритеты современных людей
Приоритеты современных людей

ПРИЛОЖЕНИЕ

Перечень экологических документов, в зависимости от категории объекта и специфики деятельности.

Документация/отчётность (при наличии наблюдаемого события)Краткое описание документаIIIIIIIVБез категорииСрок
Свидетельство о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую средуВыдаётся в результате подачи заявления на определение категории объекта и постановкиобъекта НВОС на учёт в Росприроднадзор+++++В течении 6 месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию
Приказ о назначении ответственных лиц за экологическую безопасностьПри обращении с опасными отходами, при организации мониторинга, при назначении ответственного за мероприятия при НМУ и т.д. должен быть подготовлен приказ++++ (при необходимости)-При наступлении события
Документы о квалификации по программе «обучение по экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»  Выдаются в результате прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. Для руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду++++-При наступлении события
Документы о квалификации по программе «обращение с опасными отходами»Выдаются в результате прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. Для лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности++++-При наступлении события
Комплексное экологическое разрешение (КЭР)Сводный документ по основным видам негативного воздействия на ОС (отходы, воздух, вода)++/- при наличии НДТ---Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)Сводный документ по основным видам негативного воздействия на ОС (отходы, воздух, вода)-+---Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Программа производственного экологического контроля (ПЭК)Документ, устанавливающий порядок производственного экологического контроля, который осуществляется природопользователями в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию+++--Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроляОтчет содержит информацию по выбросам вредных загрязняющих веществ (ВЗВ) в атмосферный воздух, по обращению с отходами, по сбросам сточных вод в водные объекты+++--Ежегодный отчёт (до 25 марта)
Программа повышения экологической эффективностиПрограмма содержит мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц+(при соблюдении нормативов)----Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
План мероприятий по охране окружающей среды-+(при соблюдении нормативов)+(при соблюдении нормативов)--Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Инвентаризация стационарных источников выбросов ЗВДокумент необходим всем, кто выбрасывает ЗВ и у кого есть источники загрязнения атмосферного воздуха+++вправе-Действует 5 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Нормативы допустимых выбросов ЗВСогласованные нормативы выбросов ЗВ в атмосферный воздух+++(для веществ 1-2 класса)--Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Отчет по форме 2-ТП (воздух)Отчёт, содержащий сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух (выбросы превышают 10 тонн в год или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности)+++--Ежегодный отчёт (до 1 февраля)
Инвентаризация источников сброса ЗВПроект, который определяет типы источников сбросов (расположенных на территории предприятия) загрязняющих веществ в водный объект или ЦСВ+++вправе-Действует 5 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Нормативы допустимых сбросов ЗВ в водный объектКто сбрасывает сточные воды в водный источник+++(для веществ 1-2 класса)--Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Нормативы допустимых сбросов ЗВ в ЦСВДокумент устанавливает критерии сбрасываемых промышленных отходов в ЦСВ++---Действует от 3 до 5 лет
Отчет по форме 2-ТП (водхоз) Отчёт содержит информацию о водопользовании хозяйствующего субъекта. Необходим тем, кто сбрасывает воду в водный объект и забирает более 50 м3 в сут, а также тем кто имеет систему оборотного водоснабжения 5000 м3 в сут+++++Ежегодный отчёт (до 22 января)
Отчет по форме 2-ОСОтчёт содержит сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах+++++Ежегодный отчёт (до 25 января)
Отчёт по форме 6,1-6,3Отчёт по результатам наблюдения за водными объектами, их морфометрическими особенностями. Необходим организации, если имеются официальные (зарегистрированные) выпуски сточных, ливневых вод, водозаборные сооружения, либо оформлена часть акватории в пользование (например, добыча ПГС, переход через водный объект коммуникаций или трубопроводов и т.д.)+++++Ежегодный отчёт (до 15 марта)
Отчёт по форме 3,1-3,3Отчёт содержит сведения: объем забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объем сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества+++++Ежеквартальный отчёт (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)
Технологические нормативы выбросов/сбросовПроект, который содержит показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги+- (только для объектов ЦСВ)---Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Инвентаризация источников образования отходовПроект, систематизирующий сведения об определенных технологических процессах хозяйственной деятельности, в результате которых вещества, материалы и изделия переходят в состояние «отход»+++++Действует 5 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещениеПроект отражает информация о том, какие процессы приводят к образованию отходов, их вид, класс опасности и годовое количество++---Действует 7 лет (при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Паспортизация отходовПаспорт составляется на каждый отход на основании данных о составе и свойствах, а также оценки их опасности+++++Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Отчет по форме 2-ТП (отходы)Отчёт, содержащий сведения о количестве отходов производства и потребления+++++Каждый год до 22 январяЕжеквартально
Журнал движения отходовДокумент, содержащий сведения о движении отходов производства и потребления+++++Ведётся ежеквартально (внутренний документ)
Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходовСдаётся в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля--+--В соответствии с программой производственного экологического контроля
Отчетность о выбросах ЗВ в атмосферный воздух--+--
Декларация о плате за НВОСДокумент исчисляющий размер платы+++-+Ежегодный отчёт (до 10 марта)Ежегодная плата (до 1 марта)
Отчет по форме 4-ОСДокумент, в котором отражают данные об экоплатежах и текущих затратах предприятия на охрану окружающей среды более 100 000 р++++-Ежегодный отчёт (до 25 января)
Декларация о количестве выпущенных в обращение готовых товаровПредоставляется производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств++++-Ежегодный отчёт (до 1 апреля)
Расчет суммы экологического сбора++++-Ежегодный отчёт (до 15 апреля)
Формирование отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров++++-Ежегодный отчёт (до 1 апреля)
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)Проект, который определяет специальную территорию с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух+++- (при необходимости)-Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Ущерб водным биологическим ресурсамПроект, в котором оценивается ущерб и рассчитываются компенсационные мероприятия. Необходим при заборе воды с поверхностного источника, дноуглубительных или берегоукрепительных работах. А также в процессе строительства в водоохранной зоне++++-Срок действия определяется от воздействия и указывается в решении Росрыболовства
Отчёт по форме N 5-ОССведения об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов (при наличии решения компенсационных работ)++++-Ежегодный отчёт (до 1 февраля)
Проект плана мероприятий при НМУ В проекте производится оценка ситуации и при необходимости разработка мероприятий+++--Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Журнал НМУПри наличии согласованных мероприятий при НМУ+++--Ведётся ежеквартально (внутренний документ)
Проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения (ЗСО)Документ разрабатывается лицами, которые добывают воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд++++-Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Проект рекультивации нарушенных земельПроизводится лицами, деятельность которых привела к деградации земель+++++Разрабатывается один раз (бессрочно)
Отчёт по форме N 2-ТП (рекультивация)Подают лица, которые производили рекультивацию земель, снятие и использование плодородного слоя почвы+++++Ежегодный отчёт (до 1 февраля)
Проект освоения лесаПроект необходимо разрабатывать лицам, в процессе деятельности которых проводится освоение лесов на правах бессрочного пользования, либо договора аренды лесного участка+++++Срок указывается в решение экспертизы
Инструкция по обращению с отходами производства и потребленияИнструкция определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления+++++Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Лицензия на обращение с отходамиДокумент выдаваемый Росприроднадзором, разрешающий сбор, использование, обезвреживание и размещение опасных отходов I-IV классов опасности++++-Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Лицензия на недропользованиеПроизводится лицами, которые добывают подземную воду+++++Срок указывается в решение экспертизы
План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН)Документ, который определяет меры и действия, необходимые для предупреждения, своевременного выявления и ликвидации любых последствий возможных чрезвычайных ситуациях на объектах, связанных с аварийным разливом нефти+++++Срок действия 3 года
Отчет о выбросах парниковых газовОтчёт представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом "Об ограничении выбросов парниковых газов" к регулируемым организациям++++-Ежегодный отчёт (до 1 июля)
Декларация состава и свойств сточных водДокумент, который ежегодно подают те абоненты Водоканала, которые имеют нормативы допустимых сбросов или же те, кто не имеет НДС, но ежесуточно сбрасывают более 30 кубических метров в центральные сети водоснабжения+++--Ежегодный отчёт (до 1 ноября)
Раздел охраны окружающей среды (ООС)Документ оформляется при разработке проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и проходит государственную экспертизу+++++Срок указывается в разрешение на строительство
Программа мониторингаВнутренний документ необходим для эксплуатации: мусорный полигон, поля фильтрации и т.п.+++--Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Отчетность о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей средыПри наличии программы мониторинга+++--Ежегодный отчёт (до 15 января)
Отчёт по форме N 4-ЛСПредоставляют пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии+++++Ежегодный отчёт (до 20 января)
Программа регулярных наблюдений за водным объектомПри нахождении компании в водоохранной зоне или в акватории водного объекта+++++Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Журнал водопотребленияПри заборе воды+++++Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)
Журнал учета применения пестицидовПри применении пестицидов+++++Разрабатывается один раз (бессрочно при отсутствии изменений в производственной деятельности)

Сервисы FreeEco
Наши сервисы в помощь экологам и заказчикам

Экспертные организации
Каталоги специализированных организаций в помощь экологам и заказчикам

Познакомьтесь с нашей биржей экологов

Мы собираем профессиональное сообщество и нас уже более 500

Познакомиться

Быстрый заказ

Заполните форму и найдите эколога для своего бизнеса бесплатно
Нажимая кнопку "Добавить заказ" я соглашаюсь с политикой в отношении обработки персональных данных