Экологическая проверка
Как проводить проверку правильно
Основное правило в этом вопросе: не дожидаться проверки.
Так как проверка может быть не только плановой, но и внеплановой. Плюс она может быть выездной или документарной. Основанием для внеплановой проверки может служить:
- истечение срока выполнения ранее выданного предписания о нарушениях;
- приказ руководителя органа госконтроля или надзора, призванный исполнить поручение Президента РФ или Правительства РФ;
- обращение в Росприроднадзор граждан, организаций, информация из СМИ о существующей угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, животному и растительному миру;
- чрезвычайная ситуация.
Проконсультироваться с инженером-экологом можно в фриланс бирже. Нажмите создать задачу, выберите работу "Проверка деятельности на экологическое соответствие" и бесплатно получайте клики по задаче.
Чтобы быть подкованным, действуйте по инструкции:
1. Периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от категории риска, присваиваемой территориальным органом Росприроднадзором на основании установленных критериев риска.
Это называется риск ориентированный подход. Он зависит от категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой отнесен объект надзора, а также от следующих критериев:
- вида деятельности, осуществляемой на объекте надзора;
- места размещения объекта государственного надзора;
- наличия постановлений о назначении административного наказания (кроме предупреждения) за экологические правонарушения, наличия обвинительного приговора суда за экологические преступления;
- наличия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
- решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора.
Выяснить категорию риска можно на официальном сайте Росприроднадзора (если вы стоите на учёте). Переходите в раздел «Мои объекты», находим «Данные реестра», там будет указана категория риска. Далее выясняем периодичность проверки по таблице.
| Категория риска | Классы (категории) опасности | Особенности проведения плановых проверок для федерального гос контроля | Особенности проведения плановых проверок для регионального гос контроля |
|---|---|---|---|
| Чрезвычайно высокий риск | 1 класс | плановая проверка проводится 1 раз в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности | плановая проверка проводится 1 раз в год |
| Высокий риск | 2 класс | тоже что и в 1 классе | плановая проверка проводится 1 раз в 2 года |
| Значительный риск | 3 класс | тоже что и в 1 классе | плановая проверка проводится 1 раз в 3 года |
| Средний риск | 4 класс | плановая проверка проводится не чаще 1 раза в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности | плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет |
| Умеренный риск | 5 класс | тоже что и в 4 классе | плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет |
| Низкий риск | 6 класс | плановые проверки не проводятся (есть некоторые исключения представленные в Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 15.01.2022) | плановые проверки не проводятся (есть некоторые исключения представленные в Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 15.01.2022) |
2. Чтобы понять стоит ли ваша организация в плане проверок, необходимо поискать с помощью ИНН свою компанию на сайте генпрокуратуры https://proverki.gov.ru/portal. Плюс продублируйте поиск на сайте Росприроднадзора, который в начале года также публикует план.
3. Чтобы понять стоит ли ваша организация в плане проверок, необходимо поискать с помощью ИНН свою компанию на сайте генпрокуратуры https://proverki.gov.ru/portal. Плюс продублируйте поиск на сайте Росприроднадзора, который в начале года также публикует план.
4. Подготовьте персонал к проверке (каждый сотрудник должен знать свою область ответственности и открыто говорить только о том, что ему известно). Не давайте лишней информации.
5. Подготовьте план выявления необходимой экологической документации и поэтапной разработки документов, а потом действуйте в соответствии с ним.
6. Сама проверка должна проходить строго по регламенту, а отход от него может повлечь признание результатов проверки недействительными. Поэтому необходимо знать следующее:
- проверяющий должен оповестить вашу организацию при плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (и не менее чем за 24 часа при внеплановой проверке. В случае высокой опасности здоровью людей и окружающей среды уведомления может не быть);
- начинается проверка с изучения документов на основании которого проводится проверка, а также с изучения удостоверения лиц, которые проводят её. Все данные и даты должны биться. Обратите внимание на цель проверки, которая будет указана в распоряжении. Именно эту цель (сферу обследования) нужно преследовать, например если проверка проводится по ранее выданному предписанию, а инспектор выявляет новые правонарушения, то этот момент необходимо оспаривать. Все привлекаемые к проверке лица должны быть указаны в приказе. Все данные фиксируйте;
- обязательно пригласите понятых (например, главного инженера) и познакомьте их с проверяющим в начале проверки. Все моменты, с которыми вы не согласны отражайте в протоколе;
- помимо регистрационных и учредительных документов, инспектор должен определить ответственное лицо, его квалификацию (приказ, обучение);
- не препятствуйте проведению проверки, открывайте любые помещения, чтобы это не отразилось в протоколе;
- не оставляйте проверяющего одного. Его везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник;
- можно уведомить инспектора о видеофиксации всех должностных обязанностей.
Длится проверка не более 20 дней (для субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год).
Подготовить экологические документы к проверке
Подготовка экологических документов к проверке требует нескольких шагов. Вот некоторые рекомендации:
- Проверьте актуальность и полноту экологических документов. Убедитесь, что все документы, необходимые для проверки, находятся на месте и обновлены.
- Организуйте документацию по категориям. Разделите экологические документы на понятные категории, такие как разрешительные документы, отчеты о экологической безопасности, программы охраны окружающей среды и так далее. Это поможет упорядочить информацию и облегчить проверку.
- Проверьте соответствие требованиям законодательства и нормативных документов. Удостоверьтесь, что все экологические документы соответствуют требованиям и нормам, установленным местными и/или международными органами.
- Обеспечьте четкость и доступность информации. Убедитесь, что экологические документы содержат ясную и понятную информацию, которую можно легко найти и просмотреть. Используйте структуру документов, заголовки, подзаголовки, сквозную нумерацию страниц, чтобы облегчить навигацию и поиск нужной информации.
- Проведите внутреннюю проверку. Перед отправкой экологических документов на проверку, пройдитесь по ним самостоятельно, чтобы обнаружить возможные ошибки или проблемы. Особое внимание уделите корректности данных, точности приведенных цифр и соблюдению форматирования.
- Соберите дополнительные документы и отчеты. Кроме основных экологических документов, возможно, вам потребуется представить дополнительные документы или отчеты по требованию проверяющих органов. Убедитесь, что такая информация готова и прилагается к основным документам.
- Возьмите на себя ответственность за свои экологические показатели. Представьте экологические документы таким образом, чтобы они отражали все ваши экологические усилия и достижения. Это поможет создать положительное впечатление и увеличит шансы на успешную проверку.
Всегда убеждайтесь, что ваши экологические документы соответствуют действующим законодательным требованиям и нормативам, а также конкретным требованиям проверяющих органов. Если у вас есть сомнения или вопросы, рекомендуется проконсультироваться с профессионалами в области экологии или юридическими экспертами.