ПДВ
Разработка проекта ПДВ
Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух или ПДВ — это документ, который содержит результаты проверочных расчётов и предлагает нормативы по выбросам загрязняющих веществ от производственных объектов. Нормативы рекомендованы так, чтобы предотвратить негативное воздействие на атмосферный воздух и здоровье людей, проживающих рядом с объектом.
Далее мы рассмотрим юридическое обоснование необходимости разработки проекта ПДВ.
Разработка и согласование проекта нормативов допустимых выбросов — одна из самых сложных и дорогостоящих экологических услуг. Поэтому природопользователи часто задаются вопросом, действительно ли им нужен такой проект. Ответ однозначный: проект нормативов допустимых выбросов необходим практически всем категориям объектов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду.
Найдите эколога на нашей фриланс-бирже, чтобы сделать проект ПДВ за приемлемую стоимость.
Законные основания
Основным законом в области экологии является Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В нём есть статья 22, которая касается нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
В статье 22 указано, что предельно допустимые нормативы выбросов вредных веществ (НДВ) определяются для стационарных источников выбросов тех веществ, которые включены в особый список нормируемых. Этот список был утверждён Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р.
Во многом требования Федерального закона № 7 дублируются статьёй 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», касающейся нормирования выбросов.
Чтобы утвердить нормативы допустимых выбросов, необходимо подтвердить соответствие расчётов нормативов ПДВ санитарно-эпидемиологическим нормам путём получения санэпидзаключения. Это подтверждается статьёй 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52.
Как разработать ПДВ
Для определения нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в соответствии с Федеральным законом № 7 проводятся расчёты рассеивания выбросов с использованием специализированных программ УПРЗА. Эти программы основаны на методике расчёта рассеивания, описанной в Приказе Минприроды от 06.06.2017 № 273.
Программы УПРЗА, применяемые для расчёта рассеивания выбросов, должны быть одобрены экспертизой Росгидромета, что подтверждается Федеральным законом № 96. При этом учитывается фоновое загрязнение атмосферного воздуха.
Рассеивание показывает, какие концентрации создаются в воздухе от конкретного объекта на границе его санитарно-защитной зоны (если она есть) и на границе нормируемых территорий. К таким территориям относятся жилые районы, места отдыха населения, сады и парки, больницы и т. д. Если предельно допустимая концентрация (ПДК) веществ в этих точках не превышена, то выбросы признаются нормативными. В дальнейшем предприятие должно контролировать выбросы, чтобы не превышать разрешённые показатели.
Если в данный момент невозможно соблюсти предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ), то необходимо установить временно разрешённые выбросы (ВРВ). На период действия ВРВ разрабатывается план мероприятий или программа повышения экологической эффективности, которые должны способствовать постепенному снижению выбросов до уровня ПДВ.
Порядок разработки нормативов ПДВ и ВРВ установлен Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055. Методические указания по разработке проекта нормативов ПДВ содержатся в Приказе Минприроды от 11 августа 2020 года № 581.
Кому нужно разработать НДВ
Ранее мы рассмотрели юридическое обоснование необходимости разработки проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ). Теперь более подробно рассмотрим, кому необходимо разрабатывать такой проект.
Обязанность по разработке природоохранной документации в настоящее время зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), которых всего четыре: от наиболее опасных (I категория) до безопасных для окружающей среды производственных объектов (IV категория).
Проект нормативов допустимых выбросов необходим следующим категориям объектов:
* Объектам I категории — в составе проектов ПДВ, если они ещё не получили комплексное экологическое разрешение (КЭР);
* Объектам II категории — как приложение к декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС);
* Объектам III категории — расчёт ПДВ оформляется отдельным документом;
* Для IV категории объектов проект ПДВ или любой другой расчёт выбросов в атмосферу не требуется.
Особенности проекта ПДВ
Для объектов I категории проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды № 581. В проекте нормируются вещества, относящиеся к первому и второму классу опасности из Распоряжения Правительства № 1316-р, а также специфические для данного производства маркерные вещества.
После разработки проект ПДВ проходит экспертизу в Роспотребнадзоре, где получают санитарно-эпидемиологическое заключение. Затем нормативы ПДВ утверждаются в Росприроднадзоре. После утверждения на объект выдаётся разрешение на выбросы.
Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются для всех загрязняющих веществ (ЗВ), включённых в Распоряжение Правительства № 1316-р вне зависимости от их класса. Утверждение нормативов допустимых выбросов осуществляется только руководителем предприятия. Однако экспертиза в Роспотребнадзоре всё равно необходима для получения санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие нормативам санитарного законодательства. Разрешение на выбросы не выдаётся.
Для объектов III категории нормативы допустимых выбросов (НДВ) устанавливаются только для веществ, относящихся к первому и второму классу опасности. Расчёт утверждается руководителем и получает санитарно-эпидемиологическое заключение в Роспотребнадзоре после проведения экспертизы. Разрешение на выбросы не требуется.
Если объект относится к I или II категории и находится на стадии проектирования, то расчёт нормативов допустимых выбросов осуществляется в составе проектной документации на строительство.
Для действующих объектов нормативы допустимых выбросов разрабатываются на основе данных инвентаризации выбросов.